Công ước Vũ khí Sinh học (BWC) hoặc Công ước Vũ khí Sinh học và Độc tố (BTWC) là một hiệp ước giải trừ quân bị về vũ khí sinh học và độc tố bằng cách cấm phát triển, sản xuất, mua lại, chuyển nhượng, tàng trữ và sử dụng chúng. Tên đầy đủ của hiệp ước là Công ước về Cấm phát triển, sản xuất và tàng trữ Vũ khí Vi khuẩn (Sinh học) và Độc tố cũng như về việc tiêu hủy chúng. Tính đến tháng 2 năm 2022, 184 quốc gia đã trở thành thành viên của công ước.

BWC được coi là đã thiết lập một chuẩn mực toàn cầu mạnh mẽ chống lại vũ khí sinh học. Quy tắc chung đã được phản ánh trong phần mở đầu của hiệp ước, trong đó tuyên bố rằng việc sử dụng vũ khí sinh học sẽ là "trái với lương tâm của nhân loại". Thực tế không một quốc gia nào ngày nay tuyên bố sở hữu hoặc tìm kiếm vũ khí sinh học, hoặc khẳng định rằng việc sử dụng chúng trong chiến tranh là hợp pháp. Trước những tiến bộ nhanh chóng của công nghệ sinh học, chuyên gia phòng thủ sinh học Daniel Gerstein đã mô tả BWC là "hiệp ước kiểm soát vũ khí quan trọng nhất của thế kỷ 21". Tuy nhiên, hiệu quả của công ước đã bị hạn chế do không đủ hỗ trợ thể chế và không có bất kỳ cơ chế xác minh chính thức nào để giám sát việc tuân thủ.

Lịch sử

Lịch sử của chiến tranh sinh học đã có từ hơn sáu thế kỷ trước trận vây hãm Kaffa năm 1346, các hạn chế quốc tế đối với chiến tranh sinh học chỉ bắt đầu với Nghị định thư Geneva năm 1925, cấm sử dụng nhưng không cấm sở hữu hoặc phát triển vũ khí hóa học và độc tố. Sau khi phê chuẩn Nghị định thư Geneva, một số quốc gia đã bảo lưu về khả năng áp dụng và sử dụng nó để trả đũa. Do những hạn chế này, trên thực tế, nó chỉ giống như "một thỏa thuận không sử dụng trước". Hơn hết, nó đã không ngăn cản nhiều quốc gia bắt đầu và mở rộng các chương trình vũ khí sinh học tấn công, bao gồm Hoa Kỳ (hoạt động từ 1943 đến 1969) và Liên Xô (hoạt động từ những năm 1920 cho đến ít nhất là năm 1992).

thumb|Phòng Hội đồng tại [[Cung vạn quốc ở Geneva nơi đàm phán BWC]]

Hệ thống chiến tranh sinh học của Mỹ đã bị Tổng thống Nixon chấm dứt vào năm 1969 khi ông đưa ra Tuyên bố về các Chương trình và Chính sách Phòng thủ Hóa học và Sinh học. Tuyên bố chấm dứt vô điều kiện tất cả các chương trình vũ khí sinh học tấn công của Mỹ. Khi Nixon kết thúc chương trình, ngân sách là 300 triệu đô la hàng năm.

BWC đã tìm cách bổ sung Nghị định thư Geneva và nó đã được đàm phán trong Hội nghị của Ủy ban Giải trừ Quân bị ở Geneva từ năm 1969 đến năm 1972, sau khi kết thúc đàm phán Hiệp ước về Không Phổ biến Vũ khí Hạt nhân. Một đề xuất của Anh đã được đưa ra vào năm 1968 về việc xem xét tách biệt vũ khí hóa học và sinh học và lần đầu tiên đàm phán một công ước về vũ khí sinh học. Các cuộc đàm phán đã đạt nhiều tiến triển hơn nữa khi Hoa Kỳ quyết định đơn phương chấm dứt chương trình vũ khí sinh học tấn công vào năm 1969 và ủng hộ đề xuất của Anh. Giai đoạn đàm phán cuối cùng đã đạt được khi Hoa Kỳ và Liên Xô đệ trình các bản thảo giống hệt nhau nhưng riêng biệt của văn bản BWC vào ngày 5 tháng 8 năm 1971.

Nghĩa vụ công ước

thumb|Công ước Vũ khí Sinh học

Chỉ với 15 điều khoản, BWC tương đối ngắn. Theo thời gian, hiệp ước đã được giải thích và bổ sung bằng các thỏa thuận và hiểu biết ràng buộc về mặt chính trị bổ sung mà các Quốc gia thành viên đạt được tại 8 Hội nghị Đánh giá tiếp theo.

Tóm tắt các điều khoản quan trọng

• Điều I: Không bao giờ được phát triển, sản xuất, dự trữ, mua hoặc giữ vũ khí sinh học trong bất kỳ trường hợp nào.
• Điều II: Phá hủy hoặc chuyển hướng vũ khí sinh học và các tài nguyên liên quan sang mục đích hòa bình trước khi tham gia.
• Điều III:Không chuyển giao hoặc dưới bất kỳ hình thức nào hỗ trợ, khuyến khích hoặc xúi giục bất kỳ quốc gia khác lấy hoặc giữ vũ khí sinh học.
• Điều IV: Thực hiện bất kỳ biện pháp quốc gia cần thiết nào để thực hiện các điều khoản BWC trong nước.
• Điều V: Cam kết tham vấn song phương, đa phương và hợp tác giải quyết mọi vấn đề có thể phát sinh liên quan đến mục tiêu hoặc việc áp dụng của BWC.
• Điều VI: Quyền yêu cầu Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc điều tra các cáo buộc vi phạm BWC và cam kết hợp tác thực hiện bất kỳ cuộc điều tra nào do Hội đồng Bảo an khởi xướng.
• Điều VII: Hỗ trợ các quốc gia gặp nguy hiểm do vi phạm BWC.
• Điều X: Cam kết tạo điều kiện thuận lợi và có quyền tham gia vào việc trao đổi thiết bị, tài liệu và thông tin đầy đủ nhất có thể vì mục đích hòa bình. Các điều khoản còn lại khá tương đồng giữa BWC với Nghị định thư Geneva 1925 (Điều VIII), đàm phán cấm vũ khí hóa học (Điều IX), sửa đổi (Điều XI), hội nghị rà soát (Điều XII), thời hạn công ước (Điều XIII, 1), rút lui (Điều XIII, 2), tham gia công ước, các chính phủ lưu chiểu, các điều kiện để có hiệu lực (Điều XIV, 1–5) và ngôn ngữ (Điều XV).

Điều I: Cấm vũ khí sinh học

Điều I là cốt lõi của BWC và yêu cầu mỗi quốc gia "không bao giờ được phát triển, sản xuất, dự trữ hoặc mua hoặc giữ lại:

vi sinh vật hoặc các tác nhân sinh học khác, hoặc chất độc bất kể nguồn gốc hoặc phương pháp sản xuất nào của chúng, thuộc loại và số lượng không có lý do chính đáng cho mục đích phòng ngừa, bảo vệ hoặc mục đích hòa bình khác;

vũ khí, thiết bị hoặc phương tiện vận chuyển được thiết kế để sử dụng các tác nhân hoặc chất độc đó cho các mục đích thù địch hoặc trong xung đột vũ trang." Quy định cấm này được gọi là tiêu chí mục đích chung và cũng được sử dụng trong Điều II, 1 của Công ước Vũ khí Hóa học (CWC) năm 1993. Tiêu chí mục đích chung bao gồm tất cả các cách sử dụng thù địch của các tác nhân sinh học, bao gồm cả những cách được phát triển trong tương lai, A disadvantage of this intent-based approach is a blurring of the line between defensive and offensive biological weapons research.

Mặc dù ban đầu không rõ ràng trong các cuộc đàm phán ban đầu của BWC liệu virus có tự nó điều chỉnh hay không vì chúng nằm "ở rìa của sự sống" — chúng sở hữu một số nhưng không phải tất cả các đặc điểm của sự sống — virus được định nghĩa là tác nhân sinh học vào năm 1969 và do đó nằm trong phạm vi của BWC.

Mặc dù Điều I không cấm rõ ràng việc "sử dụng" vũ khí sinh học vì nó đã được coi là bị cấm theo Nghị định thư Geneva 1925, nhưng nó vẫn bị coi là vi phạm BWC, như được tái khẳng định trong tài liệu cuối cùng của Hội nghị Đánh giá lần thứ 4 năm 1996.

Điều III: Cấm chuyển giao và hỗ trợ

Điều III cấm chuyển giao, khuyến khích, hỗ trợ hoặc xúi giục bất kỳ ai, dù là chính phủ hay tổ chức phi chính phủ, trong việc phát triển hoặc mua bất kỳ tác nhân, chất độc, vũ khí, thiết bị hoặc phương tiện vận chuyển nào được quy định tại Điều I. Các biện pháp của mỗi quốc gia có thể có nhiều hình thức khác nhau, chẳng hạn như luật pháp, quy định, quy tắc ứng xử và các biện pháp khác. Việc thực hiện các biện pháp nào là phù hợp đối với một quốc gia phụ thuộc vào một số yếu tố, bao gồm hệ thống luật pháp, quy mô và địa lý, sự phát triển của ngành công nghệ sinh học và sự tham gia của quốc gia đó vào hợp tác kinh tế khu vực. Vì không có một bộ biện pháp nào phù hợp với tất cả các quốc gia, nên việc thực hiện các nghĩa vụ cụ thể do các Quốc gia thành viên quyết định, dựa trên đánh giá của họ về những gì sẽ cho phép họ đảm bảo tuân thủ BWC một cách tốt nhất.

Cơ sở dữ liệu gồm hơn 1.500 luật và quy định mà các Quốc gia thành viên đã ban hành để thực hiện BWC trong nước được duy trì bởi tổ chức phi chính phủ VERTIC. Những vấn đề này liên quan đến bộ luật hình sự, các biện pháp thực thi, kiểm soát xuất nhập khẩu, các biện pháp an toàn sinh học và an ninh sinh học, cũng như sự hợp tác và hỗ trợ trong nước và quốc tế. Một báo cáo năm 2016 của VERTIC đã kết luận rằng vẫn còn "khoảng trống đáng kể" trong việc thực thi pháp luật và quy định của BWC do "nhiều Quốc gia vẫn chưa áp dụng các biện pháp cần thiết để thực hiện một số nghĩa vụ". Đơn vị hỗ trợ thực hiện của BWC đã ban hành một tài liệu thông tin cơ bản về "tăng cường thực hiện quốc gia" vào năm 2018 và cập nhật vào năm 2019.

Điều V: Tham vấn và hợp tác

Điều V yêu cầu các Quốc gia thành viên tham khảo ý kiến lẫn nhau và hợp tác trong các tranh chấp liên quan đến mục đích hoặc việc thực hiện BWC. Các thủ tục này đã được xây dựng thêm bởi Hội nghị đánh giá lần thứ ba vào năm 1991.

Điều VI: Khiếu nại về cáo buộc vi phạm BWC

Điều VI cho phép các quốc gia thành viên khiếu nại lên Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nếu họ nghi ngờ một quốc gia khác vi phạm nghĩa vụ của hiệp ước. Việc không sẵn sàng viện dẫn Điều VI có thể được giải thích là do tính chất chính trị cao của Hội đồng Bảo an, nơi năm thành viên thường trực — Trung Quốc, Pháp, Nga, Vương quốc Anh và Hoa Kỳ — nắm quyền phủ quyết, bao gồm cả các cuộc điều tra đối với hiệp ước bị cáo buộc. vi phạm.

Điều VII: Hỗ trợ sau khi xảy ra vi phạm BWC

Điều VII bắt buộc các Quốc gia thành viên cung cấp hỗ trợ cho các quốc gia yêu cầu nếu Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc quyết định rằng họ đã gặp nguy hiểm do vi phạm BWC. Mặc dù chưa có quốc gia nào từng viện dẫn Điều VII, nhưng điều khoản này đã thu hút nhiều sự chú ý hơn trong những năm gần đây, một phần là do ngày càng có nhiều bằng chứng về việc các tổ chức khủng bố quan tâm đến việc mua vũ khí sinh học và cũng theo dõi các dịch bệnh xảy ra tự nhiên.

Điều X: Hợp tác hòa bình

Điều X bảo vệ quyền của các Quốc gia thành viên trong việc trao đổi vật liệu sinh học, công nghệ và thông tin để sử dụng cho mục đích hòa bình.

Tư cách thành viên và gia nhập BWC

thumb|326x326px|Số lượng các quốc gia thành viên của BWC từ 1972 đến 2020

BWC có 184 quốc gia thành viên tính đến tháng 5 năm 2022, trong đó Namibia là quốc gia tham gia gần nhất. 4 quốc gia đã ký nhưng không phê chuẩn hiệp ước là: Ai Cập, Haiti, Somalia và Syria. và Hiệp ước không phổ biến vũ khí hạt nhân với 191 bên.

Các quốc gia có thể tham gia BWC thông qua một trong hai phê chuẩn, gia nhập hoặc kế thừa, phù hợp với các quy trình hiến pháp của mỗi quốc gia, thường đòi hỏi phải có sự chấp thuận của quốc hội. Việc phê chuẩn áp dụng cho các quốc gia trước đó đã ký hiệp ước trước khi nó có hiệu lực vào năm 1975.

Các quốc gia đã ký kết

Bốn quốc gia sau đây đã ký, nhưng chưa phê chuẩn BWC.

;Notes

Các quốc gia không ký kết

Đã có 9 quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc chưa ký hoặc phê chuẩn BWC.

;Notes